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近年來，各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極發(fā)展公租房。隨著大量公租房建成和交付使用，公租房運營管理中專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯。
根據(jù)《推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案》，政府購買公租房運營管理服務(wù)的主體是承擔(dān)公租房運營管理職責(zé)的各級行政機關(guān)以及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責(zé)范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容，凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務(wù)事項，可通過政府購買服務(wù)方式實施。購買內(nèi)容主要包括入住和退出管理事項、租金收繳和房屋使用管理事項、維修養(yǎng)護事項、綜合管理事項等。試點地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力和公租房運營管理現(xiàn)狀，合理確定購買內(nèi)容，將適合通過政府購買服務(wù)提供的公租房運營管理服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整。對不屬于政府職責(zé)范圍，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合市場化方式提供的服務(wù)事項，不得實施政府購買服務(wù)。
承接政府購買服務(wù)的主體是依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財政撥款保障的社會組織；依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)；按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位；具備服務(wù)提供條件和能力的個體工商戶或自然人。承接主體應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和社會信用，具備從事公租房運營管理所需的設(shè)施、人員和技術(shù)等能力。試點地區(qū)要結(jié)合本地實際，明確具體承接條件。
試點地區(qū)要建立健全方式靈活、程序規(guī)范、公開透明、競爭有序的購買機制。要按照政府采購法律制度規(guī)定，公開擇優(yōu)選定具體承接主體。要確定以項目申報、預(yù)算編報、組織購買、項目監(jiān)管、績效評價為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，加強全過程的跟蹤監(jiān)管和對政府購買服務(wù)效果的檢查驗收，并及時進行信息公開。
試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)所購買公租房運營管理服務(wù)的內(nèi)容，制定內(nèi)容明確、操作性強、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，方便承接主體掌握，便于購買主體監(jiān)管。購買主體要及時檢查服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善公租房運營管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
試點地區(qū)要建立由購買主體、保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態(tài)調(diào)整機制。要在購買合同中細化、量化政府購買服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)、實施效果和保障對象滿意度等績效目標(biāo)，以保障對象的滿意度評價為重點制定評價指標(biāo)體系。要及時將績效評價結(jié)果向社會公布，并作為結(jié)算購買服務(wù)資金、編制以后年度項目預(yù)算、選擇承接主體的重要參考依據(jù)。
兩部門要求，試點地區(qū)要高度重視政府購買公租房運營管理服務(wù)工作，建立健全“住房保障部門牽頭、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會力量共同參與”的工作機制。要定期研究政府購買公租房運營管理服務(wù)有關(guān)重要事項，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。
要推進試點實施。開展試點的市、縣要制訂具體試點實施方案或辦法。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門匯總后，于2018年年底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部備案。
要注重宣傳引導(dǎo)。試點地區(qū)要充分利用各類媒體廣泛宣傳實施政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施和流程安排，精心做好政策解讀。加強輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，充分調(diào)動社會力量參與的積極性，為推進政府購買公租房運營管理服務(wù)營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。
要暢通投訴建議渠道。試點地區(qū)要設(shè)立公租房服務(wù)熱線，開通微信、微博、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)媒介，暢通群眾意見表達和反饋的渠道，主動聽取保障對象意見建議，及時解決保障對象合理訴求。
摘自 《中國建設(shè)報》 2018.10.19 宗邊
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